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關註“開學日”

  留級還是跳級   讓學生有更多話語權   校車安全的事中監管   近日,廣東省政府發佈了《廣東省教育廳關於中小學生學籍管理的實施細則(試行)》,細則明確:學業成績特別優異,提前達到高一年級學力程度的學生,可以跳一級;學校不得要求或安排義務教育階段在校學生留級。(8月31日《羊城晚報》)   有一位教育局長曾將義務教育比喻成看電影:輪到你看了你就進去看,看完了你就出來,至於有沒有認真看,是否看得懂,是不是在裡面睡覺,無所謂。到點入場,準點出場,義務教育確實如同看一場電影。   可以看到,當前義務教育是這樣的:適齡兒童“準點”入學,隨後就是按部就班地統一訓練,不允許留級,跳級需要申請並“全面審核”。早在2007年廣東省教育廳頒發的《廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》中便已提出學力超群學生可申請跳級,然而據新華社報道, 多位受訪中小學負責人坦言,雖然是放開了跳級限制,但申請跳級的學生很少,能批下來的幾乎沒有。“跳級”很大程度上已經成為“擺設”。   如此一來,義務教育成了“鐵打的營盤流水的兵”,而如此模式化的教育豈能滿足個性不同的學生群體?其實,留級、跳級等程序設計在一定程度上可以彌補這種機械化的教育模式的缺點。而目前對於兩者的限制似乎過嚴。   先說留級,有教育界人士指出,義務教育階段是年限教育,若允許學生留級,留級的學生重覆占用公共教學資源,是對國家教育資源的浪費,對未留級的學生不公平。“重覆占用公共資源”的論調,無疑把義務教育當成一次性用品,只能一次,過期作廢。而出於家庭、自身健康等原因,學生落下課不能留級,只能自己額外“跑步跟上”,跟不上的或許就永遠跟不上,顯然是一種“趕鴨子上架”的做法,如此義務教育是否過於功利與形式?   再說跳級,業內人士分析,這一政策的操作難點有二:一是學生的學力水平難以判定,二是實行電子學籍後,學校的學位額都是固定的,超額招生將被重罰。鑒於此,跳級難度重重。而不可否認的是,有些學生吸收能力強,統一化的升學模式已經難以滿足他們的求知欲,與其設限,不如正視他們的需求,合理安排學位額及設置考核機制讓這部分學生得償所願。   總之,義務教育不是看電影,不是“證書教育”,不能“趕鴨子上架”,也不要按部就班“圈養”,其制度須更有靈活性,以滿足學生的個體需求。(廠佳)   校車安全的事中監管   與事前審批同樣重要   在這個開學的大日子,學生的校車問題迎來了審批新辦法。今天起,《廣州市實施〈校車安全管理條例〉辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。《辦法》實施後,校車使用許可的申請門檻將提高,審批將更嚴格。   新的《辦法》中規定,使用許可申請需嚴格準備5項材料,其中除了常規的駕駛人證件等信息以外,更要求申請方提供校車行駛路線。停靠站點等運行方案。其實,國家針對校車安全事故而制定的《校車安全管理條例》頒佈實施已兩年有餘,但各地校車安全事故仍然不時見諸報端,總的來說,車輛不合規範是一大原因。而要防患於未然,嚴格控制校車的使用資格就必須走在前面。通過事前的審核,有理有據有序地針對使用申請進行考評,只有合理、安全的路線,合資格的駕駛者才能獲得校車使用許可。只有硬件達標,才能讓學生“有平平安安上學去”的基礎保障。其次,新《辦法》還強調,獲得校車標牌的校車在使用過程中,當行駛路線、駕駛人、停靠站點等一旦發生變更,必須要重新提出申請許可。不得不說,這樣的要求體現了相關部門對校車規範行使的重視。但是,好政策要落地,就要求相關部門在《辦法》實施後不得忽視事中監管。在這一層面上,相關部門要對校車安全細節監督進行精細化管理,落實好考察責任,定期調查回訪這些承載著學齡兒童的校車線路與安全細節。另外,有必要對不按《辦法》規定行駛的校車,或變更線路但不重新提出申請的責任人施以處罰。   綜合全國的情況來看,現在校車事故頻發,校車不規範、短缺的現象也比較普遍。審批嚴謹,顯然是從學生安全的角度作出考量,但是有了規範還要配以有效的事中監管程序,才能給校車安全配上“雙保險”。 (雅婉)  (原標題:關註“開學日”)  
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